重生之我在晋察冀 第823章

其中铁路货运量为八亿四千万至八亿六千万吨。

陈运总结目前中国的交通运输情况，

认为铁路运输发展比较迅速，公路运输和水路运输发展缓慢。

水路运输发展缓慢是因为，大家对于水路运输的重要性认识不足，各地区合作不多。

公路运输发展不足是因为运输工具不足。目前全国的卡车保有量110万辆左右，其中载货卡车数量为92万辆。陈运表态目前国内货运需求来说，全国需要

300万辆左右的载货卡车。

所以下一步计划是，提高国内公路里程和质量，以及进一步提高我国卡车生产水平，短时间之内让国内公路货运量提高一倍。

所以目前中国正在规划，建设四汽和五汽，提升中国卡车产量。

接下来就是关于教育的问题。经过十来年的发展，到了1961年高等学校的空白专业和学科基本上设置齐全，高校在校学生数为70万人。

1961年中等专业学校和职业学校的人数为95万人。

陈运表示二五计划期间，工业需求和中等专业学校、职业学校毕业生之间发生了很大的矛盾。那就是中等专业学校和职业学校毕业生无法满足工厂需求。

所以中央下一步计划是，继续提升中等专业学校和职业学校的规模，提升教学质量。以及把一些初高中学校改为中等专业学校和职业学校。因为工厂更需要这些职业学校，对于高中生的欢迎程度远远比不上职业学校。

1961年适龄儿童的入学率保持在

84%。城市高小毕业生的升学率为

79%,农村高小毕业生的升学率为43%。

陈运认为中国教育取得了很大的成绩，但问题也很严重。

一个是适龄儿童的入学率一直在82%

到85%之间，可是一直无法继续提高，让适龄儿童入学率突破到90%以上。

另外一个是高小毕业升学率方面，城市和农村差距很大。其中一个重要原因是农村地区小学已经普及，但初中建设严重不足。

所以中央下一步计划是，增加农村中学的数量。对外贸易方面，分为和社会主义阵营和资本主义国家之间的贸易。

1961年中国和社会主义阵营之间的进出口贸易额达到了164亿人民币，换成卢布大约是100亿卢布，换成美元大约是

110亿美元。

不过这里面有大量的来料加工贸易。

这种贸易会大大提升贸易额，但里面真实的利润是非常低的。这种进出口贸易占据目前中国和社会主义阵营之间进出口贸易额的一大半。这些来料加工贸易，基本上都是和苏联之间发生。

不过就算来料加工贸易占据一大半，

但剩下的其他进出口贸易额也是非常惊人的。

可以说中国六七亿人口，在社会主义阵营当中真的是发挥了重大作用。稳定了社会主义阵营国家的物价，保障了生活水平。

然后是通过香港和澳门进行的进出口额，也是突破了100亿美元，达到了惊人的160多亿美元。

不过这边的进出口贸易，六成都是来料加工贸易，还有三成是中外合资企业的出口产品，只有剩下的一成才是中国自己的货物。因此别看贸易额这么大，但其实利润也是有限的。

但这种贸易构成，已经对于中国的经济产生了很大的影响。广东是最受影响的省份，每年上交国家的利税惊人。

然后是广东周边的湖南，广西，江西，福建都受到影响。从合作社企业开始发展起来，目前成为中型企业的，基本上都是出自这几个省份。1961年全国财政收入达到了970亿，

马上就要突破1000亿人民币。这就是高积累状态之下的中国财政情况。

全国全社会创造的财富大部分都进入财政，然后政府决定这些资金的分配。

现在中国的财政收入，在全世界仅次于美国和苏联。但论经济规模，中国比美国和苏联差了一大截。因为美国和苏联的财政已经比较成熟，但中国的财政是畸形的，是高积累高投资状态下的财政。

接着是二五计划期间财政支出的情况。

从1957年开始到1961年五年当中，

中央和地方整体的财政收入为3700亿元，财政支出为4070亿元，相差了370亿元。评论每年的财政赤字都在50亿元以上。这么庞大的财政赤字，主要是因为二五计划工业上的高投资，以及因为中南半岛战略导致的西南投资大增加，还有中印战争导致的额外军费引起的。

其中投入到基本建设投资的资金

2720亿元。

基本建设投资包括农林水利的180亿元，工业投资1600亿元，交通建设投资

500亿元，国防工业投资240亿元，文教科学投资80亿元，城市建设和其他投资

80亿元，机动投资40亿元。

财政支出除了基本建设投资之外，还有国防费(包括一般性军费和国防科委费用)410亿元，;四项费用(国营工业企业中的技术组织措施费、新产品试制费、

劳动安全保护费和零星固定资产购置费)

120亿元；社会文教费(基本建设投资文教费是新投资的费用，这是每年文教卫的费用)350亿元；经建事业费(勘探设计费、科学研究费、中等专业教育费、技工学校经费、干部训练费)140亿元；农业事业费和有关农业建设的费用80亿元；

行政管理费170亿元；国家储备70亿元；

国债和贷款10亿元。

整体来说，二五计划成果很大，问题也很多。

陈运讲了二五计划的数据之后，邓希贤给与会代表做了三五计划的报告。

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邓希贤的三五计划比陈运二五计划的报告更加详细。

同时三五计划开始和一五计划，二五计划出现不一样。一五计划的核心是苏联援建项目，中国的工业投资大部分都是围绕着苏联援建项目，整体上是给中国工业打基础。

二五计划的核心虽然也是援建项目，

但中央也开始有步骤的发展自己的工业建设和技术。就像是中国煤炭工业，经过二五计划之后，中国已经基本上完全掌握了煤炭工业的方方面面。现在新扩建的煤矿设备，几乎完全都是自主生产的，到了三五计划，进口机器设备和技术，跟中国自己投资建设的国产自助项目的比例开始变得差不多。

就像是钢铁工业，一五计划90%都是苏联援建项目，甚至钢铁厂需要的螺丝都是从苏联进口的。到了二五计划这个比例大约在70%左右，因为二五计划依旧需要大量的苏联机器设备和技术。但三五计划的钢铁工业投资当中进口项目比例已经下降到50%以内。

这种情况在三五计划是非常明显的。

大部分基础工业上，三五计划都有自主化的调整。

同时三五计划也是第一次详细介绍了全国共同富裕的措施。那就是三五计划，

四五计划国家工业上，交通上，教育上等各方面，慢慢的增加对于中部省份和西部省份的投资。中央还要求地方三五计划要配合中央三五计划。那就是省内投资上，要兼顾落后地区。要根据各个地方的情况，发展适合地方特色的工业，以此来拉动地方经济。

同时三五计划着重增加了关于贸易的部分。

中央准备在三五计划期间，加大对于大型化肥厂和化学纤维方面的机器设备和技术的进口力度。特别是要加强从欧洲国家进口机器设备和技术的力度。

目前中国化肥进口最大规模的谈判就是和荷兰进行的谈判。双方是有合作基础的。

早在1955年，1956年中国就已经和荷兰有过合作。前前后后从荷兰进口过三套成套的化肥工业设备，每套设备都是年产合成氨十万吨，尿素十五万吨。

当时双方的合作就非常顺利。中国贷款购买的设备，到现在一直在还款，从来没有违约过。

这一次再次合作，双方就更加放心。

荷兰政府愿意给中国1200万美元的贷款担保，给中国一套尿素生产设备和全套技术，以及对于中国技术人员的培训。

这套设备和技术放在全世界都是比较高端的，尿素年产量35万吨的成套设备。不过荷兰要求中国对外宣布的时候，

要说这套设备的尿素年产量是16万吨。

双方已经大致上达成了协议。中国跟荷兰表示，一旦这一次合作顺利，中国顺利投产，那么中国会在未来五年之内再次引进三套这种规模的成套设备。

荷兰当然是满意。现在全世界能够几年之内进口这么多成套设备，还有能力还款的，也只有中国这种大国。这些设备加上其他方面的费用，加起来超过一亿美元。

中央三五计划的目标是，完全解决中国人民群众吃穿问题。中央希望十年之内中国能够彻底废除粮票和布票。

等大家的汇报结束之后，就是小组讨论。

经过几天的讨论之后，大会正式通过了魏红军的十大政治报告，以及邓希贤的三五计划报告，还有其他中央领导的报告。

其中最重要的一个就是陈谈秋的报告，那就是“关于巡视制度的报告”。这一次陈谈秋提出的巡视制度，开始增加对于地方财政的审核。魏红军和陈谈秋两个人其实就是一步一步的增加巡视组的巡视权力。从开始只是巡视本部门的情况，到现在巡视组到地方可以巡视任何一个方面。

巡视组的构成也是从组织部，监察委员会，信访局扩大到中央其他部门。

巡视组主要是发现问题，然后把问题转交给负责的部门处理，最后监督处理的结果。

巡视组本身不具备直接处理问题的权力。但经过几年的努力，巡视组的权力一直在增加是无可置疑的。

之后就是会议第二个重要议题，那就是修改党章。

大家都认为九大会议的很多东西经过了二五计划的检验，是正确的。所以这一次修改党章，正式把魏红军在九大上做的“社会主义阶段论”,以及魏红军对于中国社会主义初级阶段的判断写入了党章。

党章正式确认，现在的中国处于社会主义初级阶段，而且未来很长一段时间中国都会处于社会主义初级阶段。

而且党章写入主席在九大上对于社会主义初级阶段基本矛盾的判断。

社会主义初级阶段的主要矛盾是人民群众对于建立先进的社会主义工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾；人民群众对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

在这个阶段必须要坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义。这是主席在九大上提出的“四个坚持”,这一次会议也写入了党章。

同时对于中央委会员进行改革。中央委员的数量从101人改为134人，中央候补委员的数量从77人改为97人。

对于政治局委员的数量也进行了调整，从原来的19个人，变成了21个人。

大家先是从会议主席团推出的560人的候选名单当中，选举134名中央委员，

97名中央候补委员。

虽然中央委员的数量一直在扩大，但中央委员的含金量依旧是很高的。

同样的地方一把手，中央委员和不是中央委员，党内地位是千差万别。中央委员经过这些年的扩大之后，地方一把手全都是中央委员。而地方省份的二三把手，

进入中央委员的也是越来越多。等中央委员选举结束之后，新出炉的中央委员会开始选举政治局委员和政治局候补委员。

上一届的政治局委员，林帅和罗帅离职休养。

林帅是很多人都不希望回来。不是说讨厌林帅，应该说很多人还是非常佩服林帅。红一军团出来的那些干部，如果在外碰到了林帅，依旧是心服口服的敬军礼。

因为林帅就是红一军团的代表，二十来岁就能够带领红一军团驰骋疆场。可正是因为如此，他要是回来能够直接影响目前的政治架构。

林帅是有些不满，但经过一年多的时间林帅也冷静下来了。林帅本来就不是很喜欢和太多人接触。

因为有些强制性的让林帅休养，所以很多人都觉得亏待了林帅。所以中央不少人提起林帅历史，那都是高度赞扬。

罗帅是休养之后，开始整理一些井冈山和中央苏区时候的资料。同时也编写关于“李德胜思想”的研究报告。

对于罗帅来说，难得的休养时间，要做的事情也不少。他不掺和政治问题，但能够整理以前的革命资料，也是很满足的。

当然罗帅用这种方式跟中央表明自己的态度。既然是离职休养，那就真的老老实实休养。

林帅和罗帅两个井冈山下来的，主席的文武嫡系大将，红一军团和第四野战军的大佬都乖乖的离职休养，也不出来说什么。其他离职休养的干部看到这个，也只能是老老实实。包括即将要离职休养的干部，那也是老老实实的接受。

此次中央推选的政治局委员候选人总共47名，本来候选人名单总共是48名。

不过徐帅表示自己的身体实在是无法负担太重的工作，无法担任政治局的重担。现在的身体只能做一些简单的工作，所以自愿退出政治局委员选举。

徐帅之所以选择退出，是因为他在政治局地位很是尴尬。

之前补选进入政治局两个人当中，罗启荣很快就担任了组织部部长，受到中央重视。但徐帅却一直没有一个稳定的分工。

中央对于徐帅也是头疼。徐帅是四方面军的代表，你要是不给他一定的政治地位，有些说不过去，不符合中央要团结的精神。但中央也不想让徐帅去负责军委工作。

特别是现在的军委日常工作已经是彭老总，贺老总两个人具体负责。就是他们两个人也不想再有一个人过来一起负责军委工作。

所以徐帅现在的情况定位太难。级别高，是政治局委员的待遇。但相比起其他的政治局委员，他又是没有具体的，明确的分工。

到了军委之后，他不要说和彭老总，

贺老总相比。就是谭正，杨全武，邓国，

王直，赵陆，张忠勋他们在军委的发言权都比徐帅重。因为在军委，徐帅的问题和政治局一样，没有一个明确的分工。只能是做一些临时性的工作。

弄得中央也尴尬，徐帅自己也尴尬。

徐帅知道就算十大自己进入了政治局，依旧无法改变目前尴尬的局面。徐帅的情况只能在军委，但军委现在越来越多的大将开始挑大梁。

自己这个政治局委员，元帅在军委，

说话根本不顶用。

所以徐帅早在十大会议之前中央制定政治局委员候选名单的时候就提出划掉自己的名字。

政治局会议上大家还是劝徐帅，但徐帅的态度比较坚定。所以在十大预备会议上，十大主席团和各小组组长，副组长讨论之后，最终决定尊重徐帅的意见，划掉了他的政治局委员候选人名单。

之所以拖到十大预备会议，中央就是因为要告诉大家，并不是中央不想让徐帅进入政治局。而且徐帅自己不想进入政治局。说白了都是为了团结。要是因为对于徐帅处理不好，发生七大的时候四方面军干部直接直质问主席，为啥徐帅是129师副师长，为啥要给刘帅当副手。是不是中央因为张国涛的事情，还在打压四方面军干部?

这件事情引起了轩然大波，很多四方面军干部表示了不满。虽然后面主席平息了纷争，但依旧是闹得非常不好看。以至于七大中央委员和中央候补委员的候选人名单上，主席为了团结划掉了井冈山下来的陈广和当过红一方面军总政治部秘书的李京全的名字。

李京全很平静的接受了这个结果，所以主席很欣赏李京全这种照顾大局的做法。但陈广不满意，直接给主席写信说，

凭啥划掉我的名字?我的革命资历，革命贡献，哪一点配不上当中央委员。47人政治局候选名单当中，有曾经的政治局委员，政治局候补委员，也有中央部委的部长，地方一把手，军队高级将领。

经过讨论之后，最后选举政治局委员。