重生之我在晋察冀 第748章

　　梁光正是看到了这些，所以才提出这些企业当中的工会问题。

　　“红军同志说的有道理。小集体所有制企业变成混合所有制企业之后，是更接近于大集体所有制的企业。在工厂内部规定上，特别是监督上，还是要学习大集体所有制企业的一些东西。”

　　陈运点头支持魏红军的说法。不过陈运还是比较谨慎，所以道:“姚益林同志，我看商业部是不是先找几个小集体所有制的企业，进行混合所有制改革。然后看看具体情况怎么样？然后再制定进一步的规定。”

　　“我们商业部正是这么考虑的。”

　　姚益林点头。

　　本来是农村合作社的工厂，政府要参股，说服这些农村合作社是一个大问题。如何让他们接受这种改变，顺利完成混合制改革，同时要让他们知道这不是资产充公。

　　而且政府参股之后，如何才能够避免这些工厂因为所有制发生变化，出现经营不善，管理不善的局面。这都是要仔细考虑，同时要实践的东西。

　　政府参股，是希望这些工厂继续发展下去，而不是要毁了这些工厂。所以必须要做试验。

　　邓志辉这个时候开口道:“既然是三个农村合作社联合起来办了工厂，现在他们三个农村合作社的合作情况怎么样？”

　　邓志辉看着商业部的资料，又结合农村工作部的资料，发现了一些问题。

　　那就是现在规模比较大的工厂，都是好几个农村合作社联合起来开办的。因为一个农村合作社没有实力开办规模太大的工厂。

　　一个是因为农村合作社资金有限，同时更大的问题是人口不足。虽然全国农村发展合作社已经是进入了高级合作社阶段。

　　但高级合作社更多的是指农村生产资料的公有化，而不是按照人口来区分的。农村合作社目前主要是以自然村为单位，所以大部分农村合作社的人口数量只有几百人。甚至有些规模小的农村合作社只有一两百人。

　　这样规模的农村合作社，是无法支撑这种大规模的工厂。

　　那么几个农村合作社联合办厂，这几个农村合作社之间的关系是怎么处理的？

　　谁领导谁？工厂利润分配，如何能够保证农村合作社之间不打起来？这些都不是那么容易处理的事情。

　　农村合作社的工厂发展速度太快，已经超出了魏红军，邓志辉等人的预料。所以这方面的问题，魏红军和邓志辉他们之前没有考虑。

　　但现在不能不考虑这个问题。这些农村合作社联合起来办厂，他们是怎么合作的，怎么平衡内部关系的，领导问题怎么解决的。

　　“是。此次调查的情况来看，合作社和合作社之间的合作，很多都是主动的。他们会找适合的合作对象合作。”

　　姚益林点头。

　　合作社和合作社之间的合作，有的是为了扩大再生产。就像是大家都做来料加工，后来发现有些订单工厂太小无法完成。所以几个合作社联合起来扩大工厂规模，这样就能够承接一些以前无法完成的订单。

　　也有一些人为了分工合作。就像是一些合作社联合起来组建供销社，他们就自己完成的分工。有的负责运输，有的负责种植，有的负责销售。各有各的分工，联合起来一起发展。

　　“他们内部的分配方式，只是靠着合作时候的股份？他们几个合作社之间，生产上，分配上有分歧的时候怎么办？”

　　“这个我们并没有具体了解。”

　　姚益林摇头。

　　商业部主要是去了解这些工厂的发展情况。至于三个农村合作社他们怎么合作，不在商业部的调查范围。那是农村工作部的事情。

　　邓志辉也没有继续问下去。关于农村合作社工厂问题，整体思路还是延续魏红军的报告。

　　财经工作委员会这边整体上承认魏红军的思路是正确的。只不过具体方案，需要更加明确。

　　这里面包括，什么规模的农村合作社企业要参股。如果地方政府要参股这种企业，到时候需要哪个部门来批准。

　　这个是重中之重。如果没有限制性政策，那么一旦迅速参股，这些基层政府立马就把这些农村合作社企业吞并。所以必须要限制这些基层政府的参股。

　　这些具体问题，魏红军都是静静地听着。

　　会议最后决定，邓希贤负责东欧工业项目和法国合作项目的落地和建设问题，李福春负责处理地方钢铁工业发展问题，邓志辉,周彬,曾善三个人负责农村合作社工厂问题。

　　会议结束之后，邓志辉和魏红军一边离开会场，一边说道:“现在农村合作社和合作社之间的合作越来越多。不仅仅在工商业上如此，在很多方面都有这个趋势。”

　　“最近教育部那边也有反应。农村办学，如果每个农村合作社都有一个小学，看起来很好，但也浪费很多资源。特别是一些农村合作社相邻，互相距离也近。这种情况，几个农村合作社之间只要有一个小学就能够满足周围孩子的需求。”

　　魏红军听到邓志辉的话，停下脚步想了想。好一会之后道:“走，去我办公室谈谈。”

1051 合作联社

　　“合作社和合作社之间的合作越来越多，如何处理他们之间的关系也是一个大问题。”

　　来到魏红军办公室之后，魏红军给邓志辉泡了杯茶。两个人多年搭档，所以魏红军也没有客气，很直接的谈起了合作社之间的合作问题。

　　“是。”

　　邓志辉点头。

　　道:“前段时间陶鲁加同志进京，我和他谈农村工作的时候，也谈过这个问题。他当时跟我说山西一些农村合作社自主合作，成立了合作联社。”

　　“成立这种合作联社的目的有几个。一个是可以集中更多资源，集中更多的人力，参与规模更大的水利建设，公路建设等项目。”

　　“还有一个是联合起来可以节约资源，在农村教育，医疗这些方面，可以把资源集中起来。成立一些中心医院，中心学校，几个农村合作社一起使用。这样投入少，适合目前农村的情况。如果一个农村合作社就建立一个医院一个学校，一个是没有必要浪费资源，一个是很多农村合作社负担不起。”

　　“不过如果是几个农村合作社联合起来，那么不仅减轻了各个农村合作社的负担，而且也不浪费资源。周围的农村合作社都能够享受教育和医疗。”

　　“不过当时我只是简单留意了一下，并没有考虑更深。但这一次看到农村合作社工厂的发展情况，我才惊觉这不是一个简单的事情。”

　　“合作社和合作社之间，想要完成这种联合，肯定需要需彼此磨合。只有磨合好了，才能够真正的合作。但不说这些磨合好的合作，很多有合作需求的合作社之间，因为矛盾太多，所以无法合作的情况应该也是有的。那么对于他们我们要怎么办？”

　　邓志辉之前没有太过重视合作社之间的合作问题。包括山西省委书记陶鲁加表示山西已经出现了，自主的合作联社，也没有太过引起邓志辉的注意。

　　但此次财经工作会议上，商业部的调查报告却让邓志辉突然有些惊醒。

　　因为合作社的合作，现在看起来不是简单的事情。广东和黑龙江，还有山西都是完全不同的省份，每个省份的情况也是完全不一样。

　　可是都不约而同的发生了这种合作社之间的合作。而且有的是因为工业生产，有的是因为分工合作，还有一些是为了集中资源，有些是为了节约资源。这就不能不让邓志辉关注。

　　不同省份，不同的原因，却不约而同的出现合作社之间的合作。这就不再是巧合。

　　魏红军道:“不仅仅是广东，山西等地是如此。我上一次南下在河南也发现了这种情况。”

　　“罗伟林同志给我提起过河南治山治水当中出现的一个问题。如果是中央或者是省市主导的大工程，倒是没有多少问题。河南的人民群众在这方面觉悟高，不怕困难，在国家项目上绝对不会扯后腿。”

　　“但到了最基层的治山治水问题上，各种问题就非常多，工作非常难以展开。因为各个农村生产合作社之间本来就边界问题不清晰，土地关系不清晰。一旦要治山治水，就容易触碰到这个问题。因为这些直接关系到各个生产合作社之间的利益问题。所以河南好多乡镇，想要进行治山治水，下面的农村合作社之间矛盾无法化解，所以无法推进工作。”

　　“但河南，不仅仅是河南，全国情况都一样。所有省份都不可能只有大建设。很多县以下的水利建设，良田建设，都需要以农村合作社为基础单位完成工作。但按照现在很多农村合作社的规模，是无法单独完成这些工作，所以必须要几个农村合作社联合起来。如何让有矛盾的农村合作社之间合作起来，的确是需要我们考虑的。”

　　“这种农村合作社之间，联合这种说法说起来容易，实际做起来就非常困难。罗伟林同志给我讲，河南基层单位流传一句话，叫‘老水牛掉井里，有劲使不上’。说的就是河南很多基层面临的情况。”

　　事情的发展都是有规律的。

　　很多事情都不是突然之间就蹦出来的，或者是某个政治领导人创造出来的。

　　就像是网络上吹捧隋炀帝的时候，很多人都说杨广开创了科举。但其实科举哪里是突然某个皇帝就能够创造出来的，这是完全不符合历史发展规律的。都是经历了漫长的发展，一步一步完善，最后到了隋文帝手中成为了科举。

　　历史上出现的“人民公社”也是如此。他也不是主席创造出来的。而是生产力发展到这个地步之后，先是在实际情况当中，地方有了这种雏形。也就是地方先根据实际情况成立了合作社的联合机构。连“人民公社”这个名字都不是主席创造的。是先有了名字，主席最后选择了这个称呼而已。

　　但“人民公社”为什么会出现？其实就是建国快十年，虽然有这样那样的波折，但整体来说生产力一直在发展。

　　基层单位对于大建设，分工合作的需求一直在增加，这导致很多农村生产合作社需要和其他合作社联合起来，才能够继续发展。但合作社和合作社之间的联合，总不能盲目的合作。

　　可以说正是大建设需要的分工合作，推动更大规模的合作社模式。就像是互助组发展为初级合作社，初级合作社发展为高级合作社一样。生产力的发展推动生产关系的变化。

　　不过说句实话“人民公社”是一个在错误的时间，错误的出现，最后都没有真正发挥作用就已经失去功能的基层组织。

　　因为“人民公社”的出现的时候，正好赶上了“大跃进”。可以说“人民公社”在中国最困难的时候出现，然后浮夸风的问题直接扣在了“人民公社”头上，让他一出现就带着“原罪”，实质上刚刚成立两年就破产。

　　中央希望“人民公社”成为一个能够容纳工农业一体发展的社会主义社会结构的、工农商学兵相结合的基层单位，同时又是社会主义组织的基层单位。

　　但刚刚成立，就信用破产。不仅成为了人们心目当中浮夸风的源头，也得到了一些反对继续走农村合作经济的中央领导的不喜欢。只是因为有主席的支持，所以没有直接废除“人民公社”，但也仅此而已。

　　后面虽然一直想要恢复“人民公社”的本来制度，但一直没有成功。它更像是代替了原来的乡镇行政机构，而不是拥有更多功能的，更高级的合作社。

　　所以说“人民公社”在错误的时间出现，不成熟的内部制度碰上了大跃进，直接就是“出师未捷身先死”。

　　“罗伟林同志是什么想法？”

　　“基层单位的同志们已经有想法。就是促成合作社和合作社之间的合作。河南有些县，为了解决这个问题，把几个农村合作社联合起来组建‘大社’。这些‘大社’，下辖五六百户，甚至是七八百户。”

　　“大社。”

　　邓志辉仔细思考。

　　这种“大社”不是什么新鲜的。当初发展农村合作社的时候，农村工作部可是做过大量的试验。当然最早做试验的还是当初担任河北农委主任的陈韬，在魏红军的建议之下在河北做过最多的试验。

　　这种“大社”的试验也是做了很多。后来陈韬去了广东，农村工作部接收这些试验之后，很多工作都是当时政策研究室主任罗伟林负责的。

　　对于“大社”的管理经验，当时有过整理。所有“大社”试验当中最失败的几个就是，大食堂模式，平均模式。比较成功的就是，“大社”依旧是以农村合作社作为基层核算单位。“大社”只负责建设的时候协调指挥各个农村合作社，以及平时负责统筹发展农村教育，医疗，保卫等工作。

　　当时只是总结了“大社”发展当中的一些经验，但因为当时没有需求，所以对于“大社”的性质没有做出判断。

　　可是现在河南开始出现“大社”，山西开始出现联社，广东和黑龙江也出现一些农村合作社之间的合作，这就不能完全无视。

　　“这种大社，和陶鲁加同志说的山西农村出现的联社，还有广东和黑龙江出现的几个合作社合作，都是差不多的情况。那就是现在农村合作社这种基层单位实力弱小，开始出现合作的需求。”

　　邓志辉慢慢的整理了自己的思路。

　　“这个很像解放前后各地出现的互助组模式。”

　　“对，就是生产力发展之后自然而然产生的需求。”

　　魏红军点头。

　　当年农村出现互助组，开始并不是政府推动的。是一些农民自发的组织互助组，来应对刚刚土改之后的情况。

　　基层党组织和基层政府发现之后，觉得互助组模式对于基础薄弱，风险抵抗能力非常差的农村是非常不错的事情。所以把互助组的事情总结起来上报给上级组织。最后中央觉得这个办法好，所以开始在全国范围内推动互助组。

　　现在的合作社合作出现的大社，联社都是自发的。是根据实际情况，这些农村合作社选择对于自己最有利的。那么政策上也是要跟上去。

　　“你怎么看？”

　　虽然魏红军年纪小了邓志辉近20岁，但这些年两个人的合作，让邓志辉也习惯了听魏红军的意见。

　　“这种情况既然出现了，我们就要重视起来。我的意见是，先不下结论，农村工作部那边先派人去各个省份看看。先摸一摸情况，看看具体到了哪种地步，是不是对于这种合作的需求非常高。有了调查报告，再考虑下一步。”

　　“如果这种情况多呢？呼声太高时候怎么处理？”

　　“顺水推舟。”

　　魏红军道:“有需求的地方支持，没有需求的地方不强求。我国不是一个小国家，各个省份，每个省份的市县的自然条件不一样，经济发展程度不同，对于合作社合作的需求也不同。对于这些不同的地方，不能强求大家用一个模式。就像是当初我们推进生产合作社一样。”

　　“对于一些有需求的地方，先同意一些合作社组建大社，或者是联社。我们先看看这种大社和联社的发展，看看这些自发组建的大社和联社，他们内部是怎么管理的。说不定人民群众比我们更有办法，他们管理大社和联社的方法可能会有很多独到之处。我们观察这些大社和联社的发展，有些经验可以学习，有些错误要纠正，这个过程当中慢慢的完善大社和联社。最后如果真的有效，就在全国推广。”

　　邓志辉点头。

　　其实地方开始出现大社，联社，邓志辉的确是稍微慌乱的。倒不是说邓志辉害怕新生事物。

　　而是因为邓志辉想到了当初发展农村合作社。当时邓志辉采取的就是稳健的方案，所以湖北湖南地区的农村合作社最后进入高级合作社是比较晚的。

　　但正因为邓志辉稳健，所以湖北湖南的合作社基础非常稳固。有些省份太着急进入高级合作社，出现过不少问题，甚至有些只能是重新再来。但湖南湖北却很少发生这个问题。这都是因为互助组和初级合作社的时候，邓志辉基础打的好。

　　邓志辉担心的是，地方开始出现大社，联社。地方要是鼓噪起来，加上中央有领导也支持，那么很容易出现当初有些省份冒进进入高级合作社的事情发生。现在新中国农村在蓬勃发展，要是因为这方面原因影响了农村稳定，那才是邓志辉最不愿意看到的事情。

　　现在听到魏红军的话，邓志辉算是放下了一半的心。有魏红军这个处理党中央日常工作的书记处第一书记稳住，那么这方面不会出太大的问题。

　　所以邓志辉道:“你说这种大社和联社，怎么定位比较好？是基层政府单位，甚至以后能够代替乡镇机构？”

　　魏红军也开始思考。

　　历史上的“人民公社”是失败的。但这不是说“人民公社”就是错误的。

　　这种大社和联社，还不是“人民公社”，但却是“人民公社”的基础。

　　所以魏红军想了一会道:“现在让我说，我具体也说不好。但我想的是，大社和联社这种模式最好依旧是农民合作机构，而不是政府行政机构。虽然会赋予一些权力，但归根结底还是属于农民合作机构。”

　　“我考虑的是，等这种大社联社真的发展起来之后，一个乡镇也就剩下几个大社联社，到时候乡镇机构就没有必要留下。因为农村的工作大社联社就能够直接处理，不需要乡镇机构的存在。县里面可以直接领导大社联社，而不需要通过乡镇机构。这也算是另一种的精兵简政。”

　　“你这是要大村的模式，县直接领导大村。”

　　大社联社不算是一级政府机构，那么就是大村模式。

　　魏红军点头。

　　“对，我是这么考虑的。农村教育，医疗，工农业的发展，应该交给这种大社联社负责。政府对于农村的领导主要是通过这些大社联社的党组织实现。”

　　“以后我们的一些年轻干部，就要去这种大社联社当中，直接参与农村政治经济的建设当中，了解我们国家的农村发展情况。”

　　“当然这只是我的一些想法。现在我国交通情况不好，交通工具也严重不足。农村的情况更是如此，短时间之内想要大社联社覆盖，也是困难的事情。”

　　这些方面邓志辉还真是没有考虑过。所以道:“我现在回去部署一下，派人去调查。”

　　“好。”

　　送走了邓志辉之后，魏红军也在思考农村下一步问题。

　　大社联社发展起来之后，就算他们不是一级政府机构，但领导机构的选择依旧是大问题。

　　党要是不掌握大社联社的党组织，到时候这些大社联社，说不定一个个成为小小诸侯。连县政府都管不了他们。

　　党和政府绝对不能丢失对于农村的控制。对于农村的管理一旦放松，那么农村地区就会出现各种问题。

　　所以这些大社联社的党组织，必须是党来领导。不能放弃干部派遣，全让本地农民管理。

　　在魏红军一直在考虑这个问题的时候，赵寒走了进来，小声的道:“魏书记，医院传来了消息。赖若宇同志去世了。”

　　魏红军腾的一下站了起来。